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各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照《省人民政府關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》(黔府發(fā)〔2014〕19號)的要求，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省人民政府同意，現(xiàn)就當(dāng)前深化行政審批制度改革工作提出如下實施意見。

一、總體要求

以精簡求效率，以規(guī)范促監(jiān)管，以創(chuàng)新激活力，以制度作保障，扎實有效推進(jìn)行政審批制度改革。通過改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)行政審批事項少、審批時限短、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)的目標(biāo)，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康提供體制機(jī)制保障。

二、主要任務(wù)

(一)繼續(xù)精簡。

1. 減少行政審批事項。

(1)按法定權(quán)限和程序取消行政審批事項。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的以及不符合貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的事項，頒布實施以來特別是近兩年沒有或者極少有申請人提出申請實施的事項，確無必要保留的，按照法定權(quán)限和程序依法予以取消或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出取消建議。本著簡政放權(quán)的要求，全面清理非行政許可審批事項，消除審批管理的“灰色地帶”。凡是地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上一概取消。確需保留的，要按照行政許可法的規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格論證和法定程序調(diào)整為行政許可。本著實事求是、從嚴(yán)從緊的原則，清理規(guī)范涉及對企業(yè)認(rèn)定、個人認(rèn)定的資質(zhì)資格審批事項。各地、各有關(guān)部門對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的各類資質(zhì)資格審批一律停止執(zhí)行，集中精力抓好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，確保資質(zhì)資格水平不降低，提升資質(zhì)資格評價的公信力。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直行政審批實施機(jī)關(guān)，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年11月30日前)

(2)嚴(yán)格控制新增行政審批事項。政府規(guī)章一律不再設(shè)定行政許可事項和非行政許可審批事項，地方性法規(guī)不再設(shè)定非行政許可審批事項，一般也不新設(shè)行政許可事項，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定。省政府提案的地方性法規(guī)草案能否設(shè)定行政許可、是否設(shè)定行政許可、能否增設(shè)行政許可條件、是否增設(shè)行政許可條件，在提請省政府常務(wù)會議審議前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。其他途徑提案的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)書面征求省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見。加強(qiáng)對已設(shè)定行政審批的跟蹤評估和監(jiān)督管理，切實糾正違法設(shè)定行政審批、增設(shè)行政審批條件，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政審批，以及違法設(shè)定行政審批收費或借實施行政審批變相收費的行為。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直各部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府)

2. 減少審批環(huán)節(jié)。

(1)切實減少和規(guī)范前置性審批。所有行政審批的前置條件都應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。取消和簡化投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的前置性審批，或?qū)⑶爸眯詫徟臑楹笾脤徟?，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。省發(fā)展改革委要全面清理企業(yè)投資項目前期工作的現(xiàn)有流程，研究提出建立前置性審批事項聯(lián)動工作機(jī)制的意見。省工商局要進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊便利化，清理工商執(zhí)照的前置性審批。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局等省直有關(guān)部門，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府)

(2)對企業(yè)投資的項目，實行“寬進(jìn)、簡批”，規(guī)范完善備案制度。凡是不涉及政府資金的、未列入國家和省核準(zhǔn)的投資項目目錄內(nèi)的企業(yè)投資項目，一律實行備案。政府重點把好環(huán)境安全評估、事后監(jiān)管兩道關(guān)。省發(fā)展改革委要研究制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的相關(guān)辦法。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省人防辦;責(zé)任單位：省財政廳、省審計廳、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳消防局、省能源局、省水庫和生態(tài)移民局、省檔案局、省地震局、省文物局、省氣象局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年12月30日前)

3. 減少審批時限。

(1)縮短審批時限。按照《省人民政府關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》(黔府發(fā)〔2013〕6號)的要求，對保留的行政審批事項，市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上壓縮50%以上辦事時限。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直各部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府;完成時限：2014年8月30日前)

(2)當(dāng)場辦結(jié)行政審批事項。簡化為民服務(wù)類審批和服務(wù)事項的辦事內(nèi)容，縮短辦事流程，實行即時即辦。申請材料符合法律、法規(guī)規(guī)定的審批事項，審批機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立即加蓋印章、印制批件，當(dāng)場辦結(jié)。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府統(tǒng)一向社會公布《當(dāng)場辦結(jié)行政審批事項目錄》。(牽頭單位：省政府法制辦，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府;責(zé)任單位：省直各部門，市〔州〕人民政府工作部門，貴安新區(qū)管委會工作部門，縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府工作部門;完成時限：2014年10月30日前)

4. 減少審批層級。

(1)下放審批權(quán)限。除國家明確規(guī)定、技術(shù)方案特別復(fù)雜、對生態(tài)環(huán)境和公共安全影響特別重大的事項外，直接面向基層、量大面廣，由市、縣級人民政府管理更方便有效的事項，一律下放市、縣級人民政府管理。省直機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)下放行政審批事項的溝通、銜接，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保下放事項同步、協(xié)調(diào)。省直機(jī)關(guān)對國務(wù)院明確下放至市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及其工作部門實施的行政審批事項，以及市(州)人民政府下放至縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及其工作部門實施的行政審批事項，不能截留或者擅自改變實施主體。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年8月30日前)

(2)賦予特殊權(quán)限。貴安新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)有必要、有能力承接的行政審批事項，省直機(jī)關(guān)有針對性地下放。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直行政審批實施機(jī)關(guān)，貴安新區(qū)管委會，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)管委會;完成時限：2014年8月30日前)

(3)確保下放到位。省政府決定下放的行政審批事項，原實施機(jī)關(guān)不得再繼續(xù)實施，不能明放暗留、先下后收。根據(jù)實施情況確有必要調(diào)整的，由實施機(jī)關(guān)提請省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報請省政府審定。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年8月30日前)

(二)規(guī)范管理。

1. 規(guī)范審批名稱。全面清理省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))保留實施的行政審批事項，依法規(guī)范審批事項名稱，全面統(tǒng)一行政審批事項統(tǒng)計口徑，做到上下一致、左右一致。盡快編制全省統(tǒng)一的行政審批事項目錄(示范文本)。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))確需調(diào)整的，報省人民政府審定。

2. 規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)。各級行政機(jī)關(guān)實施的行政許可事項和非行政許可審批事項需編制權(quán)力運行流程，制定詳細(xì)的審批標(biāo)準(zhǔn)，做到審批內(nèi)容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化、明確、規(guī)范法律法規(guī)授權(quán)的其他審批條件，制定行政服務(wù)事項的服務(wù)規(guī)范，最大限度減少審批機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。審批標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范要以行政規(guī)范性文件形式公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。政府法制工作機(jī)構(gòu)要及時進(jìn)行合法性審查，防止和糾正以細(xì)化審批流程增設(shè)審批條件的行為。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府;完成時限：省直行政機(jī)關(guān)2014年10月30日前完成，市〔州〕、貴安新區(qū)、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕行政機(jī)關(guān)2014年12月30日前完成)

(三)改革創(chuàng)新。

1. 積極探索相對集中行政審批權(quán)制度。在貴安新區(qū)試點組建“行政審批局”，將分散在各個部門的行政審批事項全部集中到行政審批局，與原來的單位脫鉤，形成一個獨立的規(guī)范的大循環(huán)，實現(xiàn)“一個窗口流轉(zhuǎn)、一顆印章審批”，促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，激發(fā)市場主體活力。(牽頭單位：貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，貴陽市、安順市人民政府;完成時限：2014年12月30日前)

2. 開展“一門辦、一章結(jié)、一費清”改革試點。

(1)加快行政審批事項聯(lián)合審批制度建設(shè)。投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案，要按照依法依規(guī)的要求，規(guī)范完善審批流程，以縮短審批時間、提高審批效率為重點，建立聯(lián)合審批流程。按照“統(tǒng)一受理、同步審批、一章辦結(jié)”的方式，實行一個窗口受理、中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)、各個部門并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政務(wù)服務(wù)中心向社會公示“一章結(jié)”工作流程。省政務(wù)服務(wù)中心2014年先行開展試點，在總結(jié)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上推廣。有條件的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政務(wù)服務(wù)中心也可以開展這項工作。(牽頭單位：各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：行政審批實施機(jī)關(guān);完成時限：2014年9月30日前確定試點單位)

(2)投資項目涉及多項行政審批、企業(yè)不能一次性提交必須申報的材料的，允許企業(yè)對有關(guān)審批事項實行分步申報。項目投資當(dāng)事人可以自愿選擇“一章結(jié)”或者傳統(tǒng)的“一事一議”辦理，審批機(jī)關(guān)要同等對待，不得因項目投資當(dāng)事人不選擇全程服務(wù)代理，拒絕或者拖延辦理有關(guān)審批事項。(牽頭單位：各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：行政審批實施機(jī)關(guān);完成時限：2014年12月30日前)

(3)對建設(shè)項目涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費實行一次性征收管理。建設(shè)單位依據(jù)基本建設(shè)和投資項目類別，統(tǒng)一向政務(wù)服務(wù)中心申請繳費，并一次性繳清。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)統(tǒng)一收費窗口，由窗口開具非稅收入一般繳款書和經(jīng)營性收費稅務(wù)發(fā)票。行政事業(yè)性收費等政府非稅收入繳入各級財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，納入財政預(yù)算管理;經(jīng)營性收費繳入政務(wù)服務(wù)中心賬戶，由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一清分、撥付有關(guān)部門。(牽頭單位：省財政廳;責(zé)任單位：省、市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府及政務(wù)服務(wù)中心;完成時限：2014年8月30日前確定試點單位，2014年12月30日前總結(jié)試點情況)

3. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)項目前置審批方式。在試點基礎(chǔ)上，對貴安新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)以及省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)，以園區(qū)為單位，明確功能定位，編制控制性規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，統(tǒng)一辦理水土保持方案、交通影響評價、安全預(yù)評價、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等前置審批，園區(qū)建設(shè)項目可以委托園區(qū)管委會到審批機(jī)關(guān)代辦相關(guān)審批手續(xù)。(牽頭單位：貴安新區(qū)管委會，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)管委會;責(zé)任單位：行業(yè)主管部門，市〔州〕、省直管縣〔市〕人民政府及政務(wù)服務(wù)中心;完成時限：2014年8月30日前確定試點單位，2014年12月30日前總結(jié)試點情況)

4. 規(guī)范集中審批，推進(jìn)網(wǎng)上申報辦理。積極推進(jìn)“三集中、三到位”運行模式，即：行政審批受理向一個內(nèi)設(shè)窗口集中、各單位窗口向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項辦理向電子政務(wù)平臺集中，做到審批事項進(jìn)駐落實到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，建立規(guī)范高效的審批運行機(jī)制。依托政務(wù)服務(wù)中心構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批事項的申報，提供網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)查詢，接受群眾監(jiān)督。(牽頭單位：各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：行政審批實施機(jī)關(guān))

(四)鞏固提高。

1. 厘清權(quán)力清單。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))及時調(diào)整并公布本級機(jī)關(guān)行政權(quán)力清單，凡是未列入行政權(quán)力清單的行政審批事項一律不得實施。因法律法規(guī)制定、修改、廢止，必須調(diào)整或新增行政審批事項的，由主管部門提出，報省人民政府確認(rèn)后向社會公告。(牽頭單位：省政府法制辦;責(zé)任單位：省直各部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年12月30日前)

2. 培育和規(guī)范中介組織。改革行政機(jī)關(guān)與從事中介服務(wù)活動組織的管理體制和利益機(jī)制，實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)組織徹底脫鉤。放寬社會中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵和支持社會力量舉辦社會中介機(jī)構(gòu)，開放服務(wù)市場，通過招標(biāo)等競爭方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)不再委托、指定中介機(jī)構(gòu)從事服務(wù)。依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)行為，公開服務(wù)時限和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，有條件的地方要建立社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳;責(zé)任單位：省編委辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣〔市〕人民政府;完成時限：2014年12月30日前)

3. 切實做好接、放、管工作。建立放管并重、縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。加強(qiáng)對國務(wù)院和省人民政府取消、下放、合并和轉(zhuǎn)變管理方式的行政審批事項的監(jiān)督檢查。對國務(wù)院、省人民政府決定取消的行政審批事項，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，既要防止變相實施行政審批，也要防止出現(xiàn)管理真空;對國務(wù)院和省人民政府下放管理層級的行政審批事項，逐項進(jìn)行梳理，涉及本部門的要主動加強(qiáng)與上級主管部門的溝通對接，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確承接機(jī)構(gòu)、工作人員以及具體操作程序等問題，健全配套制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范審批程序，扎實做好實施的各項準(zhǔn)備工作，確保執(zhí)行機(jī)關(guān)人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等適應(yīng)行政審批制度改革的需要。省直機(jī)關(guān)對下放管理層級的行政審批事項，不能一放了之，要對下級機(jī)關(guān)承接工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，防止工作脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”現(xiàn)象，確保事權(quán)下放“接得住、拿得穩(wěn)、辦得好”;對保留的行政審批事項，既重視審批把關(guān)，把應(yīng)予批準(zhǔn)的事項辦好，同時加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保已批事項始終處于符合要求狀態(tài)，不能批準(zhǔn)的事項堅決不批，防止人為“放水”、失職瀆職。建立行政審批工作投訴機(jī)制，對行政管理相對人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)、拖延批準(zhǔn)，或者利用審批“吃拿卡要”的投訴、舉報，要及時受理和查處。(牽頭單位：省直行政審批實施機(jī)關(guān);責(zé)任單位：市縣直行政審批實施機(jī)關(guān);完成時限：2014年12月30日前)

4. 加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管工作。各地、各部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到在創(chuàng)新中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府作用。堅持運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能，推進(jìn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)法治化市場環(huán)境。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、違法經(jīng)營者黑名單制度和經(jīng)營異常名錄。改革監(jiān)管執(zhí)法體制，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，解決“多龍治水”、“疊床架屋”等執(zhí)法弊端。凡是與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，原則上由市、縣負(fù)責(zé)實施。2014年12月底前，省政府法制辦會同有關(guān)部門分批梳理細(xì)化行政執(zhí)法職權(quán)，完善行政執(zhí)法級別管轄制度，減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。2015年起，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級行政機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體外，省級行政機(jī)關(guān)原則上不再實施具體的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為。進(jìn)一步推動市場監(jiān)管重心下移，著力解決地方政府監(jiān)管責(zé)任增加和承接能力不足等問題，確保取消和下放的事項能夠落得實、管得住。廣泛使用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)實施監(jiān)管，發(fā)揮各方特別是社會輿論的監(jiān)督作用，重點解決一些行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管不力問題。加強(qiáng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的商品質(zhì)量監(jiān)管，重拳打擊不法行為和不法分子，保護(hù)市場主體的合法行為和合法權(quán)益。(牽頭單位：省政府法制辦、省直行政審批實施機(jī)關(guān);責(zé)任單位：市縣直行政審批實施機(jī)關(guān);完成時限：2014年12月30日前)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組是行政審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、調(diào)查研究和考核評價機(jī)構(gòu)，及時研究解決行政審批制度改革工作中遇到的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政審批制度改革日常工作，開展行政審批制度改革工作的策劃和調(diào)度，督促檢查各項工作。各牽頭單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量開展專項工作，決不允許“上有政策、下有對策”，“掛著空檔轟油門”，只喊不動，決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、作選擇、搞變通，決不允許相互扯皮，推諉拖沓，明放暗不放，確保行政審批制度改革各項任務(wù)落到實處。各地、各部門要提供必要條件，確保改革工作順利推進(jìn)。各地、各部門在行政審批制度改革工作中遇到新情況、新問題，要及時研究提出工作意見和建議報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時研究予以答復(fù)。

(二)明確工作任務(wù)。各牽頭單位和責(zé)任單位要確定當(dāng)前行政審批制度改革的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和完成時限，制訂實施方案，明確工作措施。各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心和行政審批實施主體要按照省委、省人民政府的要求，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明辦理行政審批事項，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，提高辦事效率。各牽頭單位和責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在2014年9月15日和12月15日前將深化行政審批改革工作進(jìn)展情況書面報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”的要求，健全實施行政審批事權(quán)的責(zé)任追究制度，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行行政審批事項的審批職責(zé)和后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，確保行政審批事權(quán)公開、透明、規(guī)范、高效運作。各地要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。各部門要把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人開展行政審批制度改革情況，納入年度考核內(nèi)容。政府法制工作機(jī)構(gòu)要定期組織開展行政許可案卷評查工作，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。省政府督查室、省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查。

貴州省人民政府辦公廳

2014年8月25日

本文關(guān)鍵詞：貴州省行政審批制度改革