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“我是做食品行業(yè)的,最關(guān)心的自然是食品安全。”全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮直言,“食品安全抓了很多年,但是和老百姓的期待還有差距,這其中和我們法律法規(guī)的制定不足有關(guān)?!?
他說,農(nóng)產(chǎn)品是很多食品的來源。據(jù)統(tǒng)計,我國居民膳食結(jié)構(gòu)中,農(nóng)產(chǎn)品占比達80%。食品安全,源頭在農(nóng)業(yè),重點在農(nóng)業(yè),難點也在農(nóng)業(yè)。
他認為,針對農(nóng)獸藥殘留的管理,應該從現(xiàn)在的“法不禁止即允許”的“列舉制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ú辉试S即禁止”的“準許制”。
食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質(zhì)
對食品安全,戴天榮代表是一貫的關(guān)注。他一再強調(diào),法律法規(guī)再多,歸根到底,就是標準。只有最嚴謹?shù)臉藴剩拍艽_保老百姓“舌尖上的安全”。
他建議,亟需建立農(nóng)獸藥殘留標準“準許制”管理制度。
據(jù)了解,我國登記使用的農(nóng)藥620多種,目前僅對其中387種農(nóng)藥制定了3647項限量指標。我國登記的獸藥350種,但僅對94種獸藥制定限量551個。在監(jiān)管實踐中由于缺乏判定標準,即便檢出也難以處罰。
而對于地溝油、蘇丹紅這樣一些新出現(xiàn)的危害物質(zhì),則既難預知,也難監(jiān)管,一直以來缺乏行之有效的辦法,只能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
戴天榮提出,可借鑒國際做法和我國對食品添加劑的管理經(jīng)驗,盡快將農(nóng)獸藥殘留標準管理制度從“法不禁止即允許”的“列舉制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ú辉试S即禁止”的“準許制”。
“準許制”的核心思想是預防未知和未知從嚴——農(nóng)產(chǎn)品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質(zhì),“準許列表”之外的物質(zhì)都執(zhí)行“一律標準”,一般是不得檢出。而“準許列表”之內(nèi)的物質(zhì)都會有一個具體的限量值。
他建議,將“準許制”寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,從法律高度予以確立。
制定《土壤污染防治法》迫在眉睫
戴天榮代表介紹,我國土壤污染的情況比較嚴重。
2013年12月30日,國土資源部副部長王世元在新聞發(fā)布會上透露,中重度污染耕地大體在5千萬畝左右。土壤污染會產(chǎn)生極其不利的影響,一是土壤的利用空間下降。被污染的土壤不適宜種植糧食,嚴重污染的土壤也不適宜進行工業(yè)或商業(yè)開發(fā);二是被污染的土壤向環(huán)境輸出的物質(zhì)和能量,又可引起大氣、水的污染和生物多樣性破壞。加劇整體環(huán)境的污染,進而威脅國家的生態(tài)安全。
現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策制度對土壤數(shù)量的保護高度重視,比如18億畝耕地的紅線劃定,但對土壤質(zhì)量下降關(guān)注不夠。
他表示,我國目前沒有單獨的關(guān)于土壤污染防治的法律,很多被污染的土壤由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)而無人負責、無人修復,因此制定《土壤污染防治法》迫在眉睫。
此外,現(xiàn)有的一些相關(guān)法規(guī)明顯滯后甚至過時,已不適應目前土壤污染防治的需求。例如,1995年國家頒布了《土壤質(zhì)量環(huán)境標準》。但是,該標準中對鉛的臨界值偏高,難以保障兒童健康。此外,該標準中有機污染物種類太少,僅有666和DDT兩種,而事實上,這兩種農(nóng)藥于1983年已經(jīng)停產(chǎn),而關(guān)于其他新型污染物的標準卻并沒有隨之補充進來。
他建議,盡快制定和出臺專門的法律對這些方面加以改進。
本文關(guān)鍵詞:舌尖上的安全
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