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1月11日,國家工商總局網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,《辦法》明確了不適用七日無理由退貨的商品范圍。包括消費者定作的商品;鮮活易腐的商品;在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;交付的報紙、期刊。
此外,《辦法》還規(guī)定了其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品,不適用無理由退貨。包括拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品,或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品等。
國家工商總局消費者權(quán)益保護局局長楊紅燦答記者問時表示,網(wǎng)絡(luò)銷售的商品種類繁多,商品性質(zhì)、商品包裝千差萬別,難以通過一一列舉具體商品名錄的方式規(guī)定七日無理由退貨制度的適用范圍。所以,《辦法》采取了概括加列舉的方式,以更貼近網(wǎng)絡(luò)交易實際,增強實踐中的可操作性。
補充三類不適用退貨商品
實際上,2014年開始實施的新《消法》針對以網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費方式,設(shè)立了“七日無理由退貨”制度,加大了消費者權(quán)益保護力度。但由于該制度規(guī)定較為原則,在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題。
楊紅燦舉例說,如對商品性質(zhì)不宜退貨的適用范圍存在不同理解,交易過程中部分經(jīng)營者沒有對不適用無理由退貨的商品進行明確標(biāo)注,沒有“一對一”確認;對商品完好標(biāo)準(zhǔn)的界定存在爭議,部分經(jīng)營者因消費者拆開外包裝查驗商品而拒絕無理由退貨,甚至要求包裝必須完整、商品不得拆封試用;對于退貨的程序、環(huán)節(jié)沒有詳細規(guī)定,容易導(dǎo)致消費糾紛發(fā)生等等。
在此情況下,2015年,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》明確提出由工商總局負責(zé)研究制定七日無理由退貨實施細則。
值得注意的是,《辦法》在《消法》基礎(chǔ)上列舉了三類根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者購買時確認可以不適用無理由退貨的商品,便于經(jīng)營者對某些確實不宜退貨的特殊商品進行事先明確排除。
楊紅燦指出,過去一些經(jīng)營者擅自對不適用無理由退貨的商品范圍進行擴大解釋,一定程度上架空了《消法》規(guī)定,容易引發(fā)消費爭議。
“為此,《辦法》根據(jù)商品性質(zhì),在綜合考慮保護消費者權(quán)益和保障企業(yè)正常經(jīng)營的情況下,補充了以下三類經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨的商品?!睏罴t燦說。
這三類具體為拆封后易影響人身安全或者生命健康、或者易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;銷售時已明示的臨近保質(zhì)期、或者有瑕疵的商品。
不履行退貨將面臨處罰
值得注意的是,關(guān)于退回商品的完好標(biāo)準(zhǔn)?!断ā芬?guī)定了無理由退貨的一個必要條件,就是退回商品應(yīng)當(dāng)完好。但是如何判斷商品是否完好一直是各方爭議的焦點。
《辦法》在充分論證和慎重研究后,規(guī)定了商品完好的一般性標(biāo)準(zhǔn)和三大類商品“不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)。
具體為,食品(含保健食品)、化妝品、醫(yī)療器械、計生用品:必要的一次性密封包裝被損壞;電子電器類:進行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動,破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機器序列號等,有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡,或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡;服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類:商標(biāo)標(biāo)識被摘、標(biāo)識被剪,商品受污、受損。
對于網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不履行無理由退貨有關(guān)義務(wù)的行為,《辦法》規(guī)定了兩類罰則。
一類是依據(jù)《消法》第五十六條第一款第(八)項規(guī)定予以處罰,包括:一是網(wǎng)絡(luò)商品銷售者未經(jīng)消費者在購買時確認,擅自以商品不適用七日無理由退貨為由拒絕退貨,或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨;二是自收到消費者退貨要求之日起超過15天未辦理退貨手續(xù),或者未向消費者提供真實準(zhǔn)確的有效聯(lián)系信息,致使無法辦理退貨手續(xù);三是在收到退回商品之日起超過15天未向消費者返還已支付商品價款的行為。
“另一類是根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)設(shè)置了警告、責(zé)令改正甚至罰款的處罰?!睏罴t燦說。
此外,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的,予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處3萬元以下罰款。
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