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為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,我局根據(jù)《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定了《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法(征求意見稿)》。
根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,現(xiàn)向社會公眾公開征求意見,請各有關(guān)方面將意見和建議于2017年10月5日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。
意見反饋方式:1.電子郵件:yanglina@smda.gov.cn;2.傳真:(021)63268970;3.郵寄地址:上海市大沽路100號717室,郵政編碼:200003
特此公告。
附件:《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法(征求意見稿)》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年9月4日
(公開范圍:主動公開)
上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法(征求意見稿)
第一條(目的和依據(jù))
為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者向本市食品安全監(jiān)管部門登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的行為,以及食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、市場監(jiān)管等部門實(shí)施進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理和行政執(zhí)法。
本辦法也適用進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)在滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條(生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任)
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù),主動登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,確保登記信息的準(zhǔn)確和完整,對登記內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲等,采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對登記信息,查驗(yàn)登記編號及登記二維碼。不得采購、銷售未經(jīng)登記的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)督促入網(wǎng)食品經(jīng)營者履行本辦法規(guī)定的登記義務(wù),核對入網(wǎng)銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的登記信息,查驗(yàn)登記編號及登記二維碼。
第四條(政府職責(zé))
市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作,按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求,將登記工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,并對相關(guān)部門開展進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記工作情況進(jìn)行評議、考核。
第五條(市食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé))
市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào),具體承擔(dān)下列職責(zé):
(一)建立全市統(tǒng)一的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息登記平臺(以下簡稱登記平臺),并負(fù)責(zé)信息平臺的運(yùn)行和維護(hù);
(二)負(fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記工作,實(shí)施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
(三)會同相關(guān)部門擬訂本辦法的具體實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條(農(nóng)業(yè)行政管理部門職責(zé))
農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)在市人民政府指定公路道口對進(jìn)滬畜禽產(chǎn)品動物防疫監(jiān)管的信息登記工作,實(shí)施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第七條(市場監(jiān)管部門職責(zé))
區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第八條(出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé))
出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法登記管理需要,提供進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記的相關(guān)信息,并督促進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。
第九條(其他相關(guān)部門職責(zé))
商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化和糧食部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好進(jìn)滬食品和農(nóng)產(chǎn)品的信息登記工作,鼓勵優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬銷售,引導(dǎo)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者與外埠進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品安全信息對接,登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
第十條(行業(yè)引導(dǎo))
與食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,提供相關(guān)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。
第十一條(基本要求)
在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲企業(yè)等采購和銷售的、或者通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,必須由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記。
食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)溝通協(xié)調(diào),建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記信息共享機(jī)制,促進(jìn)各部門登記信息的有效銜接。
第十二條(登記主體)
本辦法的登記主體是進(jìn)滬食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,可以由生產(chǎn)經(jīng)營者總部統(tǒng)一實(shí)施登記。
第十三條(登記類別)
本市對下列類別的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施登記管理:
(一)依據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》需要追溯的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品;
(二)依據(jù)上海市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)發(fā)布的“高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄”中涉及的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品;
(三)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十四條(登記內(nèi)容)
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)注冊信息:生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址或者住所、郵政編碼、聯(lián)系方式等。
(二)許可信息:食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證書和獲得的認(rèn)證、認(rèn)可資質(zhì)證書。
(三)產(chǎn)品信息:食品的品名、包裝規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠名和地址、認(rèn)證認(rèn)可證書、預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽;食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可證書等。
第十五條(登記機(jī)構(gòu))
市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門是進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息的登記機(jī)構(gòu)。
市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立登記平臺,并與本市食品安全信息追溯平臺對接,切實(shí)提高信息登記平臺的技術(shù)層次與科學(xué)運(yùn)行水平。
鼓勵有條件的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)建立進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記系統(tǒng),并與本市登記平臺進(jìn)行對接。
第十六條(登記程序)
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售之前必須進(jìn)行信息登記。登記以網(wǎng)絡(luò)登記為主,紙質(zhì)登記為輔。
采用網(wǎng)絡(luò)登記的,進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在登記平臺上錄入所需登記的相關(guān)信息,登記平臺應(yīng)當(dāng)即時(shí)生成登記編號及登記二維碼。
無法采用網(wǎng)絡(luò)登記的,進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市食品藥品監(jiān)管部門委托的市食品安全工作聯(lián)合會進(jìn)行紙質(zhì)登記,市食品安全工作聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)提供服務(wù),及時(shí)將紙質(zhì)登記信息輸入登記平臺,并提供登記編號及登記二維碼。
第十七條(信息保存)
市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上、規(guī)范上穩(wěn)妥保存已登記的信息,防止發(fā)生信息部分或全部損毀、滅失等問題。采用電子信息手段存儲的,要有備份系統(tǒng);采用紙質(zhì)登記的,要保存紙質(zhì)信息。登記信息保存至少五年。
第十八條(信息的變更)
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的注冊信息、許可信息和產(chǎn)品信息發(fā)生變更后仍需在本市銷售的,應(yīng)當(dāng)自信息發(fā)生變更之日起三十日內(nèi),向登記平臺或者市食品安全工作聯(lián)合會變更登記信息。
第十九條(消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù))
消費(fèi)者有權(quán)通過登記平臺查詢相關(guān)信息。
采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求,向其提供進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息,接受消費(fèi)者監(jiān)督。
消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品有違反本辦法規(guī)定行為的,可以向食品安全投訴電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),及時(shí)核實(shí)處理,并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第二十條(服務(wù)和監(jiān)督)
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu),為進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃,通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息登記義務(wù)的監(jiān)督檢查,并將有關(guān)情況納入其信用檔案。
第二十一條(法律責(zé)任)
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),責(zé)令改正,給予警告。情節(jié)嚴(yán)重,或造成不良后果或影響的,可以列入誠信黑名單,禁止進(jìn)入本市銷售。觸犯刑法的,依法追求刑事責(zé)任。
第二十二條(行政救濟(jì))
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場監(jiān)管部門存在違法行為,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條(有關(guān)用語含義)
本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,是指原產(chǎn)于本市之外的國內(nèi)其他省市或地區(qū)以及進(jìn)口的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記,是指為保證本市食品安全,由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者將企業(yè)的注冊信息、許可信息及產(chǎn)品信息等食品安全信息向食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的具體措施。
本辦法所稱的中型以上食品店,是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店。
本辦法所稱的中型以上飯店,是指經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上,或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。
第二十四條(解釋部門)
本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條(施行日期)
本辦法自2017年 月 日起施行。
本文關(guān)鍵詞:上海市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)滬食品 食用 農(nóng)產(chǎn)品信息 登記管理辦法意見
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